國務院辦公廳21日正式發佈《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》,意見提出6個方面25條具體政策措施。工信部部長苗圩稱,此次扶持政策力度空前,含金量極高。
  近一兩年來,無論國家層面還是一些地方,對新能源車支持力度都挺大,但普通百姓買賬的依然不太多。針對當下新能源車的種種“痛點”,最新發佈的新能源汽車推廣新政策開出“止痛”良方。新政策來了,新能源車近了,社會大眾對此又有哪些疑問?
  發展方向
  以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向,重點發展純電
  動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車
  加快充電設施建設
  1.制定實施充電設施發展規劃2.將充電設施建設納入城市總體規劃3.完善充電設施技術和建設標準4.完善充電設施用地政策和用電價格政策5.推進充電設施關鍵技術攻關6.鼓勵公共場所加快內部停車場充電設施建設7.落實充電設施建設責任
  進一步完善政策體系
  1.研究確定新能源汽車推廣補貼政策2.改革完善城市公交車成品油價格補貼政策3.給予新能源汽車稅收優惠4.多渠道籌集資金支持新能源汽車發展5.完善新能源汽車金融服務體系6.制定新建新能源汽車企業準入政策7.建立企業平均燃料消耗量管理制度8.實行差異化的新能源汽車交通管理政策
  積極引導企業創新商業模式
  1.加快售後服務體系建設2.支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營3.發揮信息技術的積極作用 加強技術創新和產品質量監管
  1.集中力量突破共性關鍵技術2.組織實施產業技術創新工程3.加快建立新能源汽車產業技術創新體系
  推動公共服務領域率先推廣應用
  1.擴大公共服務領域新能源汽車應用規模2.推進黨政機關和公共機構、企事業單位使用新能源汽車
  破除地方保護
  1.各地區要執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業標準2.各地區要執行全國統一的新能源汽車推廣目錄
  來源/中國政府網■ 政策“止痛”
  痛點一買車貴
  價格高出兩三倍
  新能源汽車有多貴?舉個例子,比亞迪新能源車E6定價31萬到33萬元不等,可比的比亞迪S6定價10萬到13萬元。記者比較發現,新能源車定價通常是可比汽油車定價的2倍到3倍,即便減去補貼,仍然要高出60%到100%不等。
  【新政】除此前已經出台的“2014年9月1日至2017年12月31日對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車免徵車輛購置稅”外,意見還提出研究完善新能源汽車車船稅優惠政策並做好減免工作,同時要繼續落實好汽車消費稅政策。
  【點評】新能源車貴主要原因是電池成本高,在電池成本無法迅速下降的情況下,政府推出稅收優惠無疑將大大助力新能源車的推廣。光免徵購置稅,購買比亞迪E6這樣的電動汽車,消費者就將少掏2萬到3萬元。此外,中汽協副秘書長許艷華表示,中汽協已聯合一些車企成立動力電池研究院,預計未來幾年我國動力電池成本有望降低一半以上。
  痛點二
  充電難
  找充電樁跑斷“腿”
  儘管一些地方放出消息要大規模興建充電設施,但受土地、產權等各種因素制約,未見明顯效果。即便是北京、上海等一線城市,普通居民要找到方便的充電設施都十分困難。一些4S店已經興建的充電設備,由於輸電線路等原因處於閑置。
  【新政】此番新政中有7條內容專門針對“充電難”,從城市規劃、充電設施用地、用電價格、關鍵技術攻關到落實具體責任等各方面對加快充電設施建設提出指導意見;新政還提出鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營領域。
  【點評】充電設備是新能源車推廣的核心“痛點”。《意見》對用地、規劃等都進行了明確,但依然需要各地方出台細則。充電設施的建設要征求產權單位的同意,這其中涉及安全、運行和管理等問題。
  痛點三
  地方保護
  買了新車難掛牌
  想買一款插電式混合動力車?在北京,不行!因為它沒有納入北京的新能源車推廣目錄。新能源車想進入某地銷售,生產車企必須到本地投資設廠。類似這樣在新能源車準入上設置門檻的做法,在全國很多城市並不鮮見。
  【新政】新政策明確,各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄,不得採取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重覆檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業採購本地生產的電池、電機等零部件等違規措施。
  【點評】地方保護不僅使得新能源汽車市場產銷規模無法擴大,車企也背負沉重的投入成本。去除市場上所有的地方保護主義,我國新能源汽車市場的發展空間將無可限量。■ 短評發展新能源車須破除利益“路障”
  汽車消費的“地方保護梗阻”其實是個老問題。在新能源汽車推廣過程中,有的城市規定外地廠家如不在本地建廠就不採購其電動汽車;有的城市通過設置地方推廣目錄,變相阻礙外來插電式混合動力、增程式混合動力等新能源汽車在本地銷售,對國家的新能源技術路線造成干擾,對新能源汽車市場的競爭秩序造成干擾,更侵犯了消費者的自由選擇權,背後隱藏的“小聰明”不亞於當年山西修建的“窄軌道”,需徹底清除。
  發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路,地方利益不應干擾全局利益。大城市管理者應當真正敞開包容的胸襟,一視同仁地讓符合國家技術方向的各種新能源汽車按照市場規律一爭高低。唯有如此,新能源汽車才能真正剋服“地方保護梗阻”帶來的“最後一公里”障礙,加速開進百姓家。■ 公眾疑問
  能不限購不限行嗎 ?
   新政策明確,實行差異化的新能源汽車交通管理政策
  “新能源車很環保,但比傳統汽車貴那麼多,我買它,能享受傳統汽車沒有的優待嗎?”這是許多被問及會否選擇新能源車的人很自然的想法。
  在北京、上海等一線城市,已有優待。比如,上海購買新能源車,滿足一定條件即可免費配給牌照;而在北京,參與新能源車搖號,中標幾率大大高於傳統汽車。
  優待範圍有進一步擴大跡象。新政策明確,實行差異化的新能源汽車交通管理政策。有關地區為緩解交通擁堵採取機動車限購、限行措施時,應當對新能源汽車給予優惠和便利。同時,改進道路交通技術監控系統,通過號牌自動識別系統對新能源汽車的通行給予便利。
  此前,北京已屢屢傳出正在考慮對新能源車採取不限行措施。新政策出台後,新能源車“不限行”值得期待。
  動力電池夠安全嗎 ?
   新能源車動力電池技術已有長足進步,起火爆炸的風險大大降低
  十幾天前有國外媒體報道,一輛被盜的特斯拉電動汽車在被警察追逐的過程中,撞上其他車輛後劈成兩半,鋰電池發生爆炸。
  “經過這些年的發展,新能源車動力電池技術已有長足進步,電池、材料本身都具備阻燃技術,起火爆炸的風險已大大降低。”中國汽車工業協會副秘書長許艷華說,但和傳統汽車一樣,在極端情況下也不排除會發生爆炸。
  談及動力電池,人們往往會想到在電動自行車上使用的鉛蓄電池,其不規範的回收已被視為重金屬污染的元凶之一。那麼,電動汽車電池會帶來新污染嗎?“新能源車動力電池經過國家級嚴格檢測,其所含的化學物質均可回收。”比亞迪汽車新聞發言人李雲飛說。相比電動自行車電池,新能源車電池回收門檻較高,一般都由車企自行回收,但規範回收還需配套的政策法規。
  補貼將會持續多久 ?
   至少在2020年前依然有補貼,不過數額將逐步減少
  來自政府的補貼是新能源車在市場上得以具備一定競爭力的重要原因。這種補貼會持續多久呢?
  今年2月,國家發改委等單位聯合發佈的通知明確,新能源補貼2014年和2015年補助標準相比2013年分別降低5%和10%,而根據車型和續航里程的不同,補貼標準從幾萬元到十幾萬元不等。這一規定時間表到2015年截止。
  此番出台新政策明確,有關方面要抓緊研究確定2016至2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策,爭取於2014年底前向社會公佈,及早穩定企業和市場預期。
  “這意味著新能源車的補貼至少在2020年前依然會存在,不過補貼數額將會隨著時間推移而逐步減少。”許艷華說。
  會引發產能過剩嗎 ?
   “新能源車拼裝門檻不高,不宜一哄而上。車企應爭取真正擁有核心技術。”
  有人問,國家層面大力推廣新能源車,會不會各地一哄而上,最終釀成產能嚴重過剩的惡果?
  許艷華表示,當前新能源車產能並不大,如果市場規模擴大,車企更多會對傳統汽車產能進行改造,暫時無須擔憂產能過剩問題。
  不過,她也透露,動力電池產能已可滿足年產10萬輛新能源車,短期看有些過剩。值得慶幸的是,國內車企經過多年發展,在產能營造上已趨於理性。
  產能會否過剩,還得看需求。記者註意到,新政策在培育市場上提出多項措施,比如擴大公共服務領域新能源汽車應用規模;政府機關及公共機構購買新能源汽車占更新車輛比例不低於30%等。
  “新能源車的拼裝門檻不高,不宜一哄而上。車企應打破拼裝思路,著眼內部垂直整合,爭取真正擁有核心技術。”李雲飛提醒說。
  新能源車年銷售量美國 日本 中國10萬輛4萬輛
  全年有望達4萬到5萬輛
  20477輛
  我國新能源汽車產業快速發展。今年上半年,新能源汽車生產20692輛,銷售20477輛,產銷量已超過上年全年數量。
  30%
  意見提出,新能源汽車推廣應用城市,新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低於30%,對黨政機關和公共機構使用新能源汽車等也做了比例上的要求。
  本版稿件均據新華社  (原標題:加速快跑)
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