“就是不化療飲食輔助以GDP增長率論英雄。”
  河北省省長張慶偉,在1月8日人代會上公佈的發言內容,較之平常,更為債務整合鏗鏘有力。
  他提出,河北今年經濟增速目標定為8%,不再設置全部財政收入指標,其他的消費、投資等目標台北港式飲茶,均比2013年的有所下調。其中GDP(地區生產總值)2014年的目標比2013年的9%,下降了1個百分點。
  河北降低GDP預期增速的行為並不是唯室內設計一的。
  21世紀經濟報道獲悉,隨著近期各地“兩會”紛紛召開,東部省市繼2013年普遍將經濟吳哥窟目標比上一年下調後,2014年再現同樣的行動。
  其中1月12日福建兩會公佈的數字是,2014年福建全省目標變為10.5%,比上一年下降了0.5個百分點。其他多個省市兩會即將召開,但北京的數據已經確定,將2013年8%的經濟目標調到2014年的7.5%,廣東從9%調低到8.5%,浙江從8%以上調低到8%左右。
  這些東部省市2013年已經進行過經濟速度的下調,所以此次2014年度再次下調,或與去年經濟目標難以實現,以及轉型壓力大有關。
  比如2013年前三季度北京經濟增速為7.7%,未實現年度8%的目標,廣東、河北等地也出現類似的情況,為此地方普遍較為謹慎。
  以北京為例,北京甚至將十二五的目標從8%調整到7.5%。
  北京目前儘管沒有像前幾年面臨首鋼搬遷、住房和汽車限購的壓力,但是新的進一步疏散人口和一些低端產業,已經成為當務之急。比如北京已經將動物園服裝批發市場列入搬遷計劃,該市場年交易額200多億,但是從業人員數十萬。加上其他各種批發市場,人數達到數百萬。
  北京市經濟信息中心經濟部主任劉嵐芳告訴記者,北京今年將實施更加嚴厲的汽車限購政策,加上人口和一些產業進一步疏散,經濟很難像過去一樣還保證8%的速度。這種轉型可能也不是北京一家面臨的問題。“北京人口數量太大,已經無力承載太多的人口。要疏散人口,經濟增速必須有所犧牲。”她說。
  東部省市普遍調低經濟目標
  根據福建公佈的經濟數字,福建2014年經濟目標為10.5%,比上一年的11%目標有所下降。
  同樣,河北的兩會,也將2014年的目標從上一年的9%調低到8%。廣東是將9%調低到8.5%。北京是預備將8%調低到7.5%,浙江是預備將8%以上的目標調低到8%左右。
  隨著GDP目標下調,其他相關的經濟指標也有所下降。比如河北將公共財政收入目標從上一年的10%,下調到2014年的9%,將投資目標從20%下調到17%,消費目標從15%下調到13%。
  東部省市下調經濟增長目標已經不是第一次。
  比如浙江2012年的經濟目標是8.5%,2013年是下調到8%以上。山東、福建2011年經濟增速目標分別為10%、12%,在2012年也分別下調到9.5%、11%。上海更早已經將經濟目標調整到7.5%,為全國經濟增速目標最低的地區。
  針對這種東部下調經濟增速的情況,中國社科院工業所研究員、經濟學人編輯部主任李鋼認為,這與中國經濟增長中心轉向西部有關。“西部經濟增速近年來很難加快,但是相比東部而言,仍速度很快。”他說。
  中國經濟學人調研發現,6成經濟學家認為2014年全國經濟增長速度是7.5%左右,明顯高於2013年10月的調查(40%)。但是分區域而言,全國對於經濟最為樂觀的是西部,東部和中部比較悲觀。李鋼認為,西部目前債務壓力很大,但是國家政策給以傾斜,暫時無增長之憂慮。
  21世紀經濟報道記者獲悉,上述一些省市所以下調經濟目標,部分或與2013年經濟增速目標難以完成有關。
  比如北京目標是8%,實際2013年前三季度只有7.7%;廣東預計是9%,前三季度增速只有8.5%;河北目標是9%,實際2013年全年增速只有8.5%左右。
  不過,浙江2013年前三季度增速為8.3%,福建前三季度經濟增速為11.3%,完成了目標。但浙江、福建仍下調了2014年經濟增長目標。
  浙江社科院經濟所副所長徐劍鋒告訴記者,浙江所以下調經濟目標,是為了留有餘地。因為浙江好多地區,比如像溫州等地經濟轉型都沒有完成,大量的投資轉到外地,外地到本地的投資並不多,此外新興產業沒有發展起來,加上基數太大,人均GDP已經達到1萬美元。
  “世界上發達國家人均GDP達到1萬美元後,經濟增速普遍放慢,很難加快。”徐劍鋒說。
  經濟轉型難度不小
  根據21世紀經濟報道記者瞭解,東部一些省市也並不是沒有想發展得更快,而是可能到了無法再快的階段,同時部分地區亦面臨著嚴峻的環保壓力。
  比如像2013年廣東年度經濟目標最初人代會確定的是8%,此後中途調高到9%,為此廣東、深圳,以及各個縣市鎮全部隨後上調了經濟目標。不過廣東發改委預計,2013年廣東經濟增速為8.5%左右,按此看,未完成9%的目標。
  廣東省社科院珠江區域經濟研究中心主任成建三認為,廣東的經濟總量已經達到1萬億美元,和韓國接近,但是廣東除了粵東、西北地區經濟有略快的趨勢外,其他的地區很難更快。
  成建三指出,目前廣東人均GDP在1萬美元左右,由於經濟總量太大,廣東要持續保持8%以上的速度很難,能和全國的速度一樣,已經很了不起了。
  “廣東其實與韓國無法比較,因為收入差距太大,人均GDP趕不上韓國。經濟持續加快的動力仍不足。”他說。
  根據瞭解,韓國2012年人均GDP為2.2萬美元左右,是廣東人均GDP8500美元的2倍以上。而東部其他地區類似。
  比如北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江,人均GDP已經達到或者接近世行確定的高收入國家和地區的水平,多名專家認為,長期持續維持8%以上的速度比較難。
  更為重要的是,成建三指出,韓國和日本的很多廠設在海外,在國內沒有生產廠家,國民財富其實更大。
  有意思的是,廣東深圳2014年經濟目標為10%,比2009年的9%有所調高(而該地2013年經濟增速預期為10%)。但成建三認為,該地區這種轉型完成的城市畢竟是少數,該地主要主打文化和電子信息產業,其他城市面臨人力成本上升的壓力,經濟難以加快。這包括粵東和粵西北地區,增速也只是比全省快1-2個百分點。
  除了此前的這些因素,環境因素或是促使地方降低預期目標的又一重要原因。劉嵐芳告訴21世紀經濟報道記者,經濟目標下調是必然的,因為大家現在更好地註意空氣質量改善等環境指標。
  對於區縣地方政府而言,最大的好處是,不用再過於考核GDP了。“這對很多區縣領導而言,鬆了一大口氣。”她說。
  目前環保部與京津冀、長三角、珠三角區域內的10個省及重慶市,分別簽署了PM2.5年均濃度下降10-25%的責任書。其中北京、天津、河北確定了下降25%的目標,山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標,廣東、重慶確定了下降15%的目標,內蒙古確定下降10%的目標。
  而河北1個省,2014年PM2.5濃度已經提出了要下降4%的目標,其中2014年壓減煤炭1500萬噸;而到2017年要壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱平板玻璃。因此大批的鋼鐵、水泥等污染產業將被退出,這將直接影響GDP增速。
(原標題:沿海省市調低2014年GDP增速預期目標)
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